虛擬資產服務法是什麼？登記制改許可制對用戶的影響

虛擬資產服務法是台灣第一部針對加密貨幣的專法，立法院已在 2026 年 6 月 30 日三讀通過。它會把現行的「洗錢防制登記制」升級為「許可制」，但施行日期還沒定，現在使用的交易所在過渡期內可以照常營業。

本文整理自金管會新聞稿、中央社報導與幾份民間整理（資料日期各不相同，文中會標示）。罰則、條文等細節請以金管會公布的正式條文為準。本文不評比也不推薦任何交易所或幣種。

立法時間軸：現在走到哪一步？

• 2026 年 6 月 30 日：立法院院會三讀通過虛擬資產服務法（依金管會新聞稿與中央社報導）。
• 施行日期：由行政院另定。中央社報導金管會說法為最快 2027 年第 1 季上路；這是「最快」，不是確定日期。
• 子法：金管會需先訂出授權子法。依中央社報導，包括服務商設置辦法、人員管理規則、業務財務管理辦法、內控規範、業務委外規定、帳戶及疑似不法交易管理辦法、公會管理規則、財務申報辦法，以及穩定幣許可與管理辦法，共 9 項。

在這之前，台灣對加密貨幣的監管要到 2025 年下半年才開始，更早之前算是「不違法、但也沒人明確管」的狀態（JBitLog 的整理）。

登記制與許可制差在哪？

所謂 VASP（虛擬資產服務提供者），就是提供加密貨幣交易、保管等服務的業者。新法把它明確定義為 7 類：交換商、交易平台商、移轉商、保管商、承銷商、借貸商，以及其他。

	現行：洗錢防制登記制	新法：許可制
目的	洗錢防制門檻	業者的完整監理
業務	登記後提供服務	每項業務需單獨取得許可（例如交換、平台、保管、移轉各一張牌）

依民間整理，許可門檻包括股份有限公司組織、最低資本額、營業保證金、內控稽核等；具體金額標準要等子法公布，目前無法確定。金融機構經主管機關許可後，也可兼營虛擬資產業務，不必另設公司。

新法對用戶權益的重點

以下整理自 Grenade 的懶人包與中央社報導：

• 客戶資產分離保管：客戶資產須與交易所自有財產分別獨立保管，交易所破產時，客戶資產不屬於破產財團。
• 台幣要有保障：法定貨幣須交付信託或取得銀行履約保證。
• 交易紀錄保存：交易所要保存客戶交易紀錄至少 5 年。
• 以線上交易為主：避免現金交易，OTC 場外現金交易模式將不合法。
• 罰則：市場操縱或詐欺最重可判 10 年以下有期徒刑，並處 1,000 萬元至 2 億元罰金；未經許可經營 VASP 或發行穩定幣，最重 7 年以下，罰金最高 1 億元。（依上述民間整理，請以正式條文核對。）

穩定幣的規範

穩定幣是價值錨定法幣的加密資產。依民間整理與中央社報導：

• 發行需經金管會許可，並取得央行同意。
• 發行人須維持十足準備資產並交付信託，且要定期查核、資訊揭露。
• 按面額發行與贖回，不得拒絕持有人贖回，也不得提供利息或收益。
• 金管會的態度是初期優先讓銀行發行台幣穩定幣，再逐步開放境外穩定幣。

USDT、USDC 等境外穩定幣目前可在台交易，但依 Mr. Slash 的整理，新法施行後需主管機關同意才能繼續。哪些會被納入，要看子法，目前沒有明確答案。

另外，虛擬資產衍生性商品（如合約、永續合約）預計最快 2028 年第 1 季完成規劃。

過渡期：現在用的交易所還合法嗎？

已完成洗錢防制登記的業者設有過渡期（依金管會新聞稿與中央社報導）：

• 施行後 12 個月內，向金管會申請許可。
• 施行後 21 個月內，取得許可證照。
• 必要時可延長 3 個月，以 1 次為限。

中央社報導推算，若最快 2027 年第 1 季施行，業者應在 2028 年第 1 季前申請、2029 年第 1 季前取得許可。這是假設情境，實際時程以施行日期為準。

至於哪些業者可能無法轉換，目前沒有金管會正式清單。

怎麼確認交易所有沒有完成登記？

判斷台灣合法交易所的標準，是有沒有完成金管會的洗錢防制登記，查金管會公告的名單即可。

要注意：不同素材對名單數量的描述不一致。

資料	內容
Mr. Slash、中央社（金管會 2026/7/22 公告）	已完成登記業者 8 家
JBitLog（金管會名單，2026/9/03）	共列 10 家（含 9 月新增 2 家），其中 7 家獲核准「虛擬資產交易平台」業務
JBitLog（另一處寫法，2026/9/11）	完成登記共 8 家

家數不同可能來自資料日期、統計口徑不同，我無法從素材判斷，所以請直接查金管會最新公告，不要只看第三方文章。名單上另有 18 家原本做過法令遵循聲明、但未完成登記的業者，已不得提供虛擬資產服務（JBitLog 整理）。

登記只代表通過洗錢防制門檻，不代表金管會為交易所的資產安全、營運能力或商品風險背書。實際上也發生過已登記業者被駭的案例：BitoPro 於 2025 年 5 月初遭駭客攻擊，損失 1,150 萬美元（約 3.6 億台幣）。所以看資安措施與資金保管方式仍有意義。

使用國際交易所要注意什麼？

依 Mr. Slash 的整理，個人使用未在台灣登記的國際交易所（如 OKX、幣安、Bybit）目前合法，金管會尚未禁止。但：

• 金管會未來是否限制國際交易所服務台灣用戶，目前沒有相關聲明，無法預測。
• 洗錢防制法要求大額交易（20 萬元以上）需申報。
• 加密貨幣獲利需在綜合所得稅申報。
• 國際所台幣入金需透過本土所轉 USDT，出金要走反向流程，整個過程約 2～3 天。

上路前後，一般用戶可以做什麼？

素材對「用戶具體該怎麼調整」著墨有限，以下是根據前述事實的整理，不是投資建議：

現在（上路前）

• 確認自己使用的台灣交易所仍在金管會最新名單上。
• 檢查帳號安全設定，並確認出入金綁定的銀行帳戶是自己名下、資料正確。
• 保留交易紀錄，年度報稅時會用到。

施行後與過渡期

• 留意所用平台是否已提出許可申請、最終有沒有取得許可證照，可再對照金管會公告。
• 留意平台的資金保管方式（資產分離、台幣信託或履約保證）是否符合新規定。
• 持有境外穩定幣的人，要留意子法對境外穩定幣的規定。

涉及是否換平台、如何配置資產，請依自己的風險承受度判斷。想了解投資成本的算法，可參考ETF 內扣費用的三層試算，概念上可比較不同商品的隱形成本。

目前還不確定的事

• 正式施行日期（行政院尚未公布）。
• 許可的資本額、營業保證金標準（待子法）。
• 國際交易所是否會被限制服務台灣用戶。
• 美元穩定幣能否被列為合格境外穩定幣。
• 銀行兼營虛擬資產業務的申請流程與時程。